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整治基層“微腐敗”的幾個著力點
文章來源:中國紀檢監察報    發布時間:2018-04-13       瀏覽次數:

黨的十九大報告提出要“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。從近年來查處的案例看,基層黨員干部濫用權力導致的“微腐敗”問題占比較高,其危害不容小覷。因此,必須大力整治基層“微腐敗”,凈化農村基層政治生態、厚植黨執政的群眾基礎,不斷增強人民群眾在全面從嚴治黨中的獲得感和幸福感。

壓實“兩個責任”,傳導管黨治黨壓力

有權就有責,權責要對等。基層是權力的“神經末梢”,但絕不是管黨治黨的盲區、死角,要推動全面從嚴治黨壓力層層傳導,責任落地生根。一是探索構建多層級、全方位、立體式責任監管體系。把治理基層“微腐敗”納入落實“兩個責任”職責清單,一級一級簽訂責任狀,一層一層傳導壓力。二是各級黨委(黨組)書記、部門一把手要主動擔責盡責。整治“微腐敗”要親自部署、親自協調、親自督辦;紀委尤其鄉鎮紀委必須牢牢扛起監督責任,以零容忍態度把滲透和潛伏在民生等領域的腐敗“病毒”一個一個找出來清除掉。三是堅持問責追責不含糊。對發生“微腐敗”問題的地區,既要從嚴追究當事人責任,也要追究相關領導責任,還要問責監督不力的紀檢監察機關,以強有力的問責倒逼對“微權力”的監督管理,把十九屆中央紀委二次全會提出的“推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導”落到實處。

強化監督檢查,重心下移力量下沉

農村基層是打擊治理“微腐敗”主戰場,殲滅“蠅貪蟻腐”必須重心下移、力量下沉。一是發揮巡察監督和派駐監督作用。要堅持問題導向,以“六項紀律”為尺子,將利劍震懾范圍延伸到村一級;要緊盯精準扶貧、惠農補貼發放等領域,靈活運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小。二是把縣(區)和鄉鎮紀委作為治理“微腐敗”主力軍。經常開展涉及民生專項治理,強化對民生資金使用情況的監督檢查,從根子上壓縮腐敗生存空間。三是把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來。一個地方出現涉黑惡勢力,往往伴有“保護傘”存在,要深挖細查,看一看背后是否有黨員干部放縱包庇,查一查是否存在利益輸送。四是重點問題上提一級處理。發現基層重大違紀違法線索,必須及時、準確報告上級紀委,防止壓案不報、瞞案不查,有效解決基層圈子小、熟人多、拉不開情面監督執紀的弊端,杜絕辦人情案、關系案。

突出整治重點,精準護航脫貧攻堅

整治“微腐敗”要突出重點,不能搞“眉毛胡子一把抓”,要以扶貧領域高壓反腐為切入點,以點帶面精準執紀。一是扶貧領域監督執紀要見村見戶、見人見事。所涉及的每一個貧困村要走到、每一戶貧困戶要見到;落實扶貧政策的每一家扶貧單位要問到、各級各項扶貧資金和項目要核到,確保全面奔小康路上一個不掉隊。二是瞄準靶心、精準發力。緊盯材料真偽、資金賬目、辦理程序、人員責任“四個要素”,通過聽、查、看、問、訪掌握準確數據,摸清真實情況。重點查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等侵害群眾利益問題,確保扶貧資金一分一毫落實到位。三是層層督辦、層層壓責。將線索督辦作為體現扶貧領域監督執紀問責成效重要環節,每辦完一件,核查結果、處理意見要及時報上級紀委備案。要對問題線索督辦工作實行銷號管理,確保省市縣紀委督辦的問題線索件件有著落、事事有回音。

扎緊制度籠子,推進權力陽光運行

徹底肅清“微腐敗”必須深化標本兼治,堅持思想引導和制度約束同向發力,推進整治“微腐敗”長效化、制度化。一是強化紀律規矩意識。個別農村基層干部存在“小貪不算啥”的錯誤認識,要扭住認識誤區強化教育,通過深入剖析發生在扶貧資金、“三資”管理等領域的“微腐敗”典型案例,用身邊事教育身邊人,讓基層干部引為鏡鑒,知敬畏、存戒懼、守底線。二是加強協作聯動、拓寬線索來源。注重從網絡問政、市長熱線等平臺收集信息,積極挖掘“微腐敗”問題線索。加強與檢察、公安、信訪、財政、農業、審計等部門的協作,變單兵作戰為兵團作戰,對“微腐敗”形成圍追堵截之勢,凝聚監督合力。三是扎緊織密制度籠子。推行基層“微權力”清單運行監督制度,開列權責清單,實行上欄公示、上網公布,詳細公開權力運行流程及環節,讓群眾看得見、看得全、看得懂,發揮群眾監督作用,使基層權力陽光運行。(閆寶璋)

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